中国未来到底应该设立多少个自贸园区？数量是否越多越好？如果放松监管，自贸区很可能将成为金融冒险家的乐园。我建议还是应该谨慎一些，先从上海开始，再逐步摸索、完善、推广。毕竟我国的自贸区之路才刚刚起步，建设进程中一定要慎之又慎，如果稍不注意，就会出现利用这个特殊区域进行大规模套利套汇，造成自贸区内资金空转，所以风险的管控非常重要。 

　　上海　孙立坚　　

　　其实，自贸试验区在开放试验的过程中有很多风险，这些风险能否通过监管体制合理管控，需要地方政府承担很大的责任。因为是试验区，在大局层面要以最小的失误、最少的损失争取和实现利益最大化，不可能各地都来探雷，所以不会同时设立很多自贸试验区。另外，自贸试验区的推广也不像某些观点预期的以城市为主，而应该是在相关行业领域试验成功后，直接在全国相应的行业与部门进行推广。因此，自贸试验区的经验必须是“可复制、可推广、可持续”。　　

　　具体而言，自贸试验区可在人民币国际化、投融资政策、银行监管等方面进行新的探索，甚至实施当前美国在知识产权保护、劳资关系、政府采购等方面所提倡的一些高水平规则要求。其目的主要有三：一是中国金融体制的创新；二是变贸易为投资，提升产业结构的创新；三是促进政府机构改革，特别是监管机制的创新。最终自贸试验区将实现“四大自由”：货物流通自由；投资流通自由；人员流通自由；货币流通自由。　　

　　上海的责任，类似于工兵部队去探雷，任务艰巨，风险很大。上海要做好自贸试验区，首先要坚持监管到位，这也是最大的风险和难点所在。 

　　北京　魏建国 

　　上海自贸区刚刚获国务院正式批准的那天，我接到的第一个与此有关的电话来自房产中介。他向我推销浦东最东南的临港新城的某楼盘，据说离在建地铁16号线有2个多小时公交距离，售价12000元，产权40年，“超划算的，你知道自贸区么，刚刚通过了。” 

　　上海　徐 瑾　　

　　全球贸易再平衡后，中国旧有出口主导增长模式遇到挑战，同时美国接受WTO教训，启动建立全新国际经济贸易体系，具体体现在美国主导并推动两个谈判，“跨太平洋伙伴关系协议”(TPP)和“跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定”(TTIP)。这两个协定的市场开放水平和对成员经济体约束力，都高于 WTO，若完成谈判，将建立一个以美国为轴心，横跨太平洋和大西洋的全球两大自由贸易区，其经济总量将占全球GDP六成以上。虽然TPP谈判呈开放原则， 但中国至今未被邀请，因而中国在美国主导的全球经济格局重构中，处于被边缘化局面。　　

　　TPP和TTIP两个自由贸易区形成后，不仅降低多边体制WTO重要性，也因区域内产生 “贸易创造”和“贸易转移”效应，抑制中国对亚太主要经济体和欧盟的出口。　　

　　正是这样一个大的国际背景，促使中国启动上海自贸区试验，其绝非简单地扩大开放范围，也非简单地提供新的增长引擎，而是考虑在未来国际分工中，中国要重新确定自己位置，并取得主动权。 

　　北京　刘 杉 

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