深层次体制改革,为经济发展“充电”
提及全面深化体制改革,中国社会科学院学部委员张卓元一口气举了四个例子,来说明改革正在深化:
“行政管理体制改革进展明显,三年多来国务院部门共取消和下放行政审批事项618项,占原有审批事项的36%,非行政许可审批彻底终结。”
“农村改革继续深化,从两权分离即农村集体土地所有权和农户土地承包权的分离,发展为三权分离即农村集体土地所有权、农户土地承包权、农村土地经营权的分离,发展土地承包经营权流转市场,发展多种形式的适度规模经营。”
“商事制度改革激发了市场活力,微观市场主体快速增长,大大缓解了经济增速下行带来的就业压力。深化价格改革也取得了新进展,截至2015年底,97%以上的商品和服务价格已由市场形成,一些重要领域如电力、成品油、天然气、铁路运输等领域的价格市场化程度显著提高。”
“金融体制改革亦有新的突破,人民币利率市场化已基本实现,汇率市场化进一步提高,人民币资本项目可兑换正在逐步推进。对外开放也有新进展,随着‘一带一路’倡议的提出并为世人所接纳,中国正在迈向开放型经济新时代。”
2012年,在深圳莲花山下,习近平总书记宣示以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革。
2013年11月12日,中共十八届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
2013年12月30日,中央全面深化改革领导小组成立,由中国最高领导人习近平任组长,3位中央政治局常委李克强、刘云山、张高丽任副组长。这个小组负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。它下设经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革6个专项小组。
这5年,新一轮改革大潮涌动在神州大地,中国号巨轮开启了全面深化改革的新航程。从党的十八届三中全会描绘全面深化改革新蓝图,涉及60个方面、336项具体措施,到中央全面深化改革领导小组召开38次会议,审议200多项改革文件,改革呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的崭新局面。各领域改革举措前后呼应、整体协同,数量之多、力度之大、范围之广、触及之深,堪称前所未有,共同汇聚成势不可挡的改革洪流,推动中国特色社会主义取得新进展、实现新突破、迈上新台阶。
在就《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下称《决定》)向全会作说明时,习近平强调,全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署,不是某个领域某个方面的单项改革。“不谋全局者,不足谋一域。”首先要看提出的重大改革举措是否符合全局需要,是否有利于党和国家事业长远发展。要真正向前展望、超前思维、提前谋局。只有这样,最后形成的文件才能真正符合党和人民事业发展要求。
《决定》中提出“坚持和完善基本经济制度”,推动国有企业完善现代企业制度,这些改革措施,已经在落实之中。比较典型的例子,就是2013年3月14日,全国人大审议通过了《国

