全面依法治国的重要特色之一,是自下而上推进法治建设,地方法治作为中国特色社会主义法治建设的重要组成部分,在全面推进依法治国中成为最活跃、最生动、最具体的地方实践和推动力量。2015年3月15日,十二届全国人大三次会议决定对《立法法》作出修改,地方立法权除省、自治区、直辖市以外,由“较大的市”扩大至所有设区的市(自治州)。至此,全国所有设区的市(自治州)在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等三方面都被赋予立法权限。98.9%,是我国新赋予地方立法权的273个市州中获准制定地方性法规的比例。目前,新赋予地方立法权的273个市州中,已有269个经省、自治区确定开始制定地方性法规,已经出台300多件地方性法规。
去年7月,一场全社会关于“网约车”的立法引起广泛关注,在立法过程中围绕两份出租车改革方案的征求意见稿,一个月内共收到有效意见5008件,有关部门还多次召开规范网约车发展专题座谈会,邀请专家、学者对争议问题深入发表意见。今天,政府立法越来越注重质量,更加强调过程的民主化、科学化,无论制定公共政策还是起草法律法规,像这样的公开征求意见正在成为稳定的制度安排和必选动作。据统计,党的十八大以来至2017年2月底,备案登记审查了法规规章5927部,通过个案监督程序督促地方和部门修改、废止、清理法规规章500余部。通过备案监督制度机制,维护了国家法制统一。同时对新中国成立以来的国务院文件进行全面清理,截至2016年底已累计对995件国务院文件宣布失效。
公正司法严格执法程序
党的十八大以来,司法体制改革蹄疾步稳。党的十八届三中全会提出17项司法改革任务,四中全会提出司法领域84项改革任务,对司法体制改革做出全面系统可行的顶层设计和战略部署。2014年2月,中央全面深化改革领导小组第二次会议,通过深化司法体制改革方案,司法改革部署提高到了中央层级。
历数中央深改小组成立以来的37次会议,专门论及“司法体制改革”“依法治国”的就有30次,审议通过的相关“方案”“规定”“意见”“请示”多达46份。如第七次会议,通过《最高人民法院设立巡回法庭试点方案》和《设立跨行政区划人民法院、人民检察院试点方案》,司法改革开始触及司法管理体制、司法权力运行机制等深层次问题。
“作为司法人员,一定要牢记错杀的沉痛教训,始终坚持司法为民、公正司法,确保悲剧不再重演,法治不再蒙羞,正义不再迟到。”2016年12月2日,最高法改判聂树斌无罪后,得出这样的警示。悬疑21年,聂树斌终于沉冤昭雪。
时间稍往前推,2016年2月1日,陈满故意杀人、放火再审案,23年后浙江省高院再审改判无罪;2015年12月21日,云南巧家女孩钱仁风蒙冤投毒13年后,云南省高院以事实不清、证据不足,再审改判无罪;2014年12月15日,内蒙古青年呼格吉勒图,沉冤18年后,内蒙古高院再审判决无罪……数据显示,党的十八大以来,全国法院纠正重大冤假错案34件,涉及54名当事人。聂树斌案、陈满案均在社会引起巨大反响。
全国法院于2015年5月1日全面实行立案登记制,变审查立案为登记立案,对依法应当受理的案件,做到有案必立、有诉必理,基本解决立案难问题,为人民群众依法维护自身权益敞开大门。截至今年3月,全国法院登记立案数量超过3100万件,同比上升33.92%,当场登记立案率超过95%。同时,司法责任制改革全面推开,12万多名法官、9万多名检察官遴选入额,优质司法资源充实办案一线。2016年,在立案数大幅增长的背景下,全国法院一审服判息诉率达89.2%,审判质量明显提高。
2013年8月22日,一场史无前例的持续5天半的微博庭审直播成为新媒体时代司法公开的成功尝试。5 天庭审, 发布150余条微博,近 16 万字,薄熙来案的公开审理,让法治成为一门公开课。
最高人民法院自2016年7月1日起决定将所有公开开庭的案件庭审活动都通过互联网直播,最高人民法院院长周强要求
习近平:
科学立法、严格执法、公正司法、全民守法深入推进,法治国家、法治政府、法治社会建设相互促进,中国特色社会主义法治体系日益完善,全社会法治观念明显增强。(摘自十九大报告)

