记者｜黄祺

　　“没有全民健康，就没有全面小康。”这句话，最早是2014年12月习近平考察江苏镇江市世业镇卫生院时提出的。如果把这句话放在刚刚跨入千年大门的中国，我们的理解可以更加深刻。

　　2000年，中国GDP站上10万亿元台阶，排名世界第六；2001年，中国加入世界贸易组织；同一年，北京申奥成功；世界上规模最大的水电站工程——三峡工程正在如火如荼地推进……改革开放20多年，中国经济的高速增长，开始明显地改变中国人的生活。

　　不过，发生在2003年的一场传染病疫情，猛然打破了社会运行的节奏，也让中国在世界上的形象受损。

　　这场影响时间长达两年多的传染病疫情，直到2004年才彻底结束。

　　经济快速发展，卫生和健康事业更要跟上——经历了SARS疫情，政府开始着力弥补医疗卫生事业上的欠账和短板。疫情宣告结束的2004年，可以看做是中国医疗卫生事业的转折点，卫生和健康被放到政府民生工作中最重要的位置。

　　也是在2004年，中国抗生素合理使用的管理，站上了起跑线。这一年，卫生部联合三部委发布《抗菌药物临床应用指导原则》，从此，对抗菌药合理应用自上而下的重点管理，拉开了大幕。

　　“我们今天不行动，明天将无药可用。”这句口号，是对为什么要管好抗生素使用的高度概括。抗生素的不合理使用，会导致细菌耐药的增长，细菌耐药已成为全球性最紧迫的公共