要投诉”“我要买房子”这样的大白话,便会跳出相应的推荐事项。护照或通行证快到期前,“一网通办”还会主动提醒用户,这也减少了挑选搜索的成本。
比技术更重要的,是体制革新。
过去办一件事,需要跑好几个部门、交好多材料,在这背后是各部门数据互不联通,信息壁垒森严。
作为上海优化营商环境改革重要抓手,“一网通办”的提出,便是要打破部门间的信息壁垒。对这场“刀刃向内”的改革,上海市委书记李强一语中的。“政府是制度供给的主体,实现制度供给新突破,最关键的是加强政府自身改革”。
2018年4月,上海成立了市级层面的“大数据中心”,用一支专门的队伍拆壁垒、建标准。事实上,政务服务,只要涉及跨部门、跨层级、跨领域,就会显得非常复杂。以“买房”为例,看似很简明,背后却涉及不动产登记、税务、银行等多个机构。如果要考虑经适房、法院判决住房的登记,或是继承、赠与、交换等情形,那么办理“买房”事务,就仿佛走进迷宫——看似只有一个入口,但每前进一步,都会迎来许多岔路;一旦选错,就走不到终点。
统计显示,“不动产登记”事项目前可演化出超过1万种情形,也就是说有1万多条“岔路”。然而,比起办妥“建设工程”事务,“买房”还是简单的。
根据规程,“迷宫”很难轻易简化,为了化解用户痛点,“一网通办”在各政府部门的配合下,对全市政务服务体系进行了一次彻底梳理,为海量事项构建起全流程导引体系,相当于为一座座“迷宫”绘就地图。有了“地图”,市民或企业要办成一件事的过程、环节、条件,也就变得清晰、透明起来。某种意义上可以说,此举让“一网通办”的“网店”拥有了标准化的商品。
比如“我要开个餐饮公司”,过去找不到窗口直接办成这件事。除了名称核准、分支机构营业许可,烟草和酒类还需有专门许可。现在进入主题,根据需求点选,一次就能办全部事项。
一些事项相当繁琐,梳理并不容易,但通过问卷递进引导,仍可以定位你所需要的那个,后续还能自动生成表单。目前,上海“一网通办”大概已有100个高频主题。上海大数据中心相关负责人表示,2019年还会为个人和企业各新增100个主题。2019年上海在持续推进“一网通办”上,动作不断。上海市市长应勇表示,要进一步提升“一网通办”政务服务效能,行政审批事项承诺审批时限平均减少一半、提交材料平均减少一半。
目前,上海已入库包括身份证、出生医学证明、不动产证、企业营业执照、食品经营许可证等17类高频电子证照超过5600万张,可以在线上线下实现相关证照免提交。上海市民信箱信息服务有限公司总经理王兆进告诉《新民周刊》,两年前,一名上海市民在新疆开车时遇到警察检查,结果证件忘记在宾馆没有携带,非常着急无法证明自己的身份,情急之下打开手机上的“随申办市民云”APP出示自己的身份证和驾驶证,新疆当地的交警惊呆了,感慨上海这么方便了,都有电子证件了。“现在上海市民在窗口办事时,只要通过‘随申办市民云’进行‘亮证’,即使没带身份证也能办事,而且还可以免交复印件等纸质材料。”

