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如何做好“幼有所育”
中国学前教育现状调查
  如果现有状况不改变,我国幼儿与幼师的比例失衡,将越来越严重。

  班学费4800元,不包括幼儿园兴趣班学费、伙食费、一次性用品费等。但是这里的教师月薪却只在2000-3000元之间。携程亲子园事件中被曝光的教师招聘启事中,老师的月薪也只有3000-4000元。

  根据麦可思研究院发布的一份调查报告,中国2016届“幼儿与学前教育”职业类的本科毕业生,毕业半年后的月收入为3504元,比全国本科平均水平低872元;2016届高职高专毕业生中从事“幼儿与学前教育”职业类群体,毕业半年后的月收入为2706元,比全国高职高专平均水平低了893元。

  这种薪资水平与城市的低端劳动力相比,没有任何的优势,更加不能让幼师对自己的工作有强烈的认同感。这也是为什么在中国,高学历人才对幼教总是敬而远之。

  2016年,有学者对Y市78名学前教育专业的准幼师进行调查,结果有34%的准幼师表示无法完全接受儿童调皮的样子,甚至会因此而生气发火,“做出不合教育的事”。此外,还有4%的准幼师认为儿童“无知、恶魔”。

  工作热情消逝,“厌童”心理滋长,大量的专业人才流失,幼师的供需矛盾迫在眉睫。这时候,大量没有教师资质的“幼师”,走进了幼儿园的大门。

  尽管国家规定从事教育行业,首先必须拥有教师资格证,但从目前的统计来看,幼儿园教师“无证上岗”的情况十分普遍。 

  2015年发布的报告显示,全国拥有幼教资格证的在职教师占比为61%,持非幼教教师资格证的占比为17%,无证教师占比则达到22%,这个比例,在农村地区更严重,高达44%。

  众所周知,幼师这个职业要求从业者有着异于常人的对噪音、啼哭、非理性行为、无序场景的容忍及处理能力。这个门槛有多高,每个在网上骂过“熊孩子”的人心里都知道。

  但是面对大量的入园儿童,这些要求似乎降得很低。

  学前教育立法

  11月30日,在国新办新闻发布会上,教育部副部长田学军回应关于“红黄蓝幼儿园事件”的提问时表示,教育部将采取进一步健全幼儿教师资格准入制度、积极推进学前教育立法等五方面的措施,力争在幼有所育上能够取得新的进展。

  田学军表示,党中央国务院高度重视学前教育,从2010年开始,教育部已经连续实施了两期学前教育的行动计划,学前三年毛入园率从50.9%提高到现在的77.4%,有一个很大的提升。“在快速发展的过程中,绝大部分幼儿园的老师们都是兢兢业业,任劳任怨,为孩子的快乐成长辛勤付出,但也发生了极个别的虐童这样我们不愿意看到的事件。”田学军说,幼儿园发生的这样一些事情,从一个侧面反映出人民群众刚性入园需求与学前教育发展不平衡、不充分之间存在的矛盾。 

  下一步,教育部将认真贯彻落实党的十九大关于办好学前教育的要求,力争在幼有所育上能够取得新的进展,准备采取五方面的措施:一是坚持发展与质量并重,扎实推进各地实施第三期学前教育行动计划。着力化解学前教育资源不足的问题;二是进一步制定强有力的监管措施,压实监管责任,加大督察力度,督促各地严格落实《幼儿园工作规程》,督促各类幼儿园依法依规办园,切实提高保教质量;三是加强师德师风建设,进一步健全幼儿教师资格准入制度,严把入口关,建设一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍;四是要明确教师的行为规范。我们正在考虑制定教师的行为规范,加强教师法治教育,提高教师法治意识和底线意识;五是积极推进学前教育立法,教育部正在就学前教育立法进行调研,已经启动程序,为学前教育依法办园、规范管理提供法治保障。  

  诚如论者所言,未来的学前教育立法,至少要明确三个问题:一要明确学前教育的公益属性;二是要明确解决国家教育体系当中学前教育所处的地位问题;三是要解决整个学前教育的体制问题,真正发挥政府、市场、社会的合力作用。

  总而言之,推进学前教育立法,既是法治建设的必要,也是现实问题的倒逼。不过,仍需提醒的是,徒法不足以行,学前教育能否不再成为痛点,一部单独立法的法律,能否药到病除,仍有赖于执法层面能否让法律“带有牙齿”。

     
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